17 июля 2018 года Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации одобрила в окончательной редакции разработанный и внесенный Верховным Судом Российской Федерации проект Федерального Конституционного закона «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции».

Как справедливо отмечает председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва Крашенинников П.В., данные поправки продолжают судебную реформу, которая проводится в нашей стране с 90-х годов прошлого века.

В июльском законопроекте речь идет о создании в России девяти кассационных судов и пяти апелляционных судов общей юрисдикции. Территория подсудности этих органов судебной власти не будет совпадать с административными границами субъектов Российской Федерации, то есть они не будут связаны рамками административно-территориального деления субъектов Федерации. Основная цель законопроекта — дальнейшее повышение независимости судей от местных властей и руководства судов.

Внесение соответствующих изменений в архитектуру судебной власти также унифицирует систему устройства арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Кроме того, между разными судами общей юрисдикции будут четко распределены функции по проверке и пересмотру судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке (напомню, что в настоящее время эти функции сконцентрированы в одних и тех же судах).

При этом кассационный суд будет являться вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. В его компетенцию будет входить рассмотрение дел и по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Шестой кассационный суд будет осуществлять пересмотр судебных актов, принятых судами девяти регионов Приволжского федерального округа: Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Кировской области, Оренбургской области, Самарской области и Ульяновской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.

Это будет один из самых крупных кассационных судов общей юрисдикции в России, где будут работать более ста судей.

Местом пребывания Шестого кассационного суда выбрана наша Самара (для сведения: ранее в законопроекте Шестой кассационный суд предполагалось разместить в Казани).

Кассационный суд общей юрисдикции будет действовать в составе: 1) президиума суда; 2) судебной коллегии по гражданским делам; 3) судебной коллегии по административным делам; 4) судебной коллегии по уголовным делам.

Председатель кассационного суда общей юрисдикции назначается на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Предельный возраст пребывания в должности председателя кассационного суда общей юрисдикции – 76 лет.

Попутно замечу, что председатели новых судов будут назначены до 15 октября 2018 года, решение о дне начала деятельности судов примет Пленум Верховного Суда Российской Федерации не позднее 1 октября 2019 года.

Для Самарской области появление такого суда – большой успех и вообще знаковое событие. Ведь вопрос о месторасположении такого органа судебной власти носит многогранный характер. Это вопрос и политический, и экономический, и социальный, кадровый, наконец, это вопрос престижа.

В этой связи сошлюсь на Председателя Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации В.В. Володина, акцентировавшего внимание на следующих особенностях регионов, которые учитывались при определении места размещения новых судов: экономическая активность, транспортная и инфраструктурная составляющие, наличие юридической школы для подготовки кадров.

Не секрет, что добиться сложного решения этого вопроса удалось благодаря личному участию Временно исполняющего обязанности Губернатора Самарской области Дмитрия Игоревича Азарова. Глава региона не только выступил с инициативой о размещении Шестого кассационного суда общей юрисдикции в городе Самара, но и проделал огромную скрупулезную работу по отстаиванию интересов Самарской области, разъяснению преимуществ нашего региона.

Как ученый-юрист и декан юридического факультета Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева скажу также следующее. Месторасположение столь крупного и авторитетного учреждения в Самаре будет способствовать еще большому повышению статуса юриспруденции в нашем регионе, позволит дальше успешно развивать и поднимать престиж региональной высшей юридической школы, будет благоприятствовать не только трудоустройству выпускников юридического факультета Самарского национального исследовательского университета, но и созданию в регионе вообще высокооплачиваемых рабочих мест.

Декан юридического факультета Самарского
национального исследовательского университета
имени академика С.П. Королева,
доктор юридических наук, профессор Безверхов А.Г.

19 июля 2018 года

Метки: