В среду, 6 июня, в Самарском университете состоялся круглый стол, посвященный актуальным вопросам космического права.
Предпосылкой для его проведения стало участие Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева в работе комитета по мирному использованию космоса ООН.
«26 февраля 2016 года на заседании ученого совета университета ректор Евгений Шахматов, после посещения сессии ООН, обозначил необходимость изучения проблемы космического права. Тогда мы в первый раз задумались о подготовке юристов-международников в том числе и в этой специфической области», — рассказал участникам круглого стола об истории вопроса декан юридического факультета Артур Безверхов.
Проблемы космического права обсуждались и в рамках практикума ООН, который принимал Самарский университет осенью 2017 года. В сентябре 2018 года ООН планирует провести первую конференцию по космическому праву, и пройдет это событие именно в России. Международный форум обсудит вопросы регулирования добычи ресурсов в космосе и борьбы с космическим мусором.
Этим же вопросам был посвящен сегодняшний круглый стол в Самарском университете. Он объединил юристов-теоретиков, юристов практиков, среди которых заместитель директора юридического департамента Роскосмоса Валентин Михайлов, инженеров и философов.
В начале дискуссии Евгений Шахматов выразил уверенность, что вопросы, поднятые на круглом столе, помогут сориентироваться в дальнейшей деятельности по освоению космического пространства.
«В ходе заседания наблюдательного совета Самарского университета Дмитрий Рогозин (сейчас глава Роскосмоса — прим. ssau.ru) отметил, что вопросы правового обеспечения космической деятельности во многом не урегулированы и такой вуз, как Самарский университет, может стать экспертным центром в этой сфере, так как обладает компетенциями как инженерными — в области ракетно-космического строения, так и в области юридической науки», — заявил ректор.
Собравшихся приветствовал руководитель главного правового управления администрации губернатора Самарской области Владимир Моргунов: «Глава региона Дмитрий Азаров большое внимание уделяет развитию ракетно-космического комплекса Самарской области. Убежден, что тема космического права вскоре станет актуальной для наших инженеров и управленцев».
Участники круглого стола обсудили вопросы текущей практики, с которой сталкиваются сотрудники предприятий Роскосмоса — от логистики (транспортировка ракет-носителей на Байконур) до урегулирования процесса продажи потребителям снимков дистанционного зондирования Земли с первого спутника, созданного не на государственные средства — «АИСТ-2Д».
Так, Валентин Михайлов, как представитель юридического департамента госкорпорации «Роскосмос» и практик в области космической деятельности отметил: «Учитывая, что нам приходится заниматься в первую очередь правовым регулированием казалось бы элементарных вещей — трудоустройство космонавтов, аренда космодрома Байконур, регулирование деятельности 20 хозяйствующих субъектов на первом гражданском космодроме Восточный. Считаю, что речь идет в первую очередь не столько о космическом праве, как отрасли права международного, сколько о правовом обеспечении космической деятельности».
Отдельные доклады были посвящены проблемам освоения космического пространства в ближайшем будущем — речь шла о борьбе с космическим мусором, доступом к орбитальным ресурсам частных и транснациональных корпораций.
О трудностях, которые возникают в этой связи в международном аспекте рассказал профессор университета Унион – Никола Тесла (Белград, Сербия), приглашенный профессор Самарского университета Борис Кривокапич. Он отметил, что международные соглашения, такие как Договор о космосе, заключенный в 1967 году, в современных условиях уже не являются чем-то нерушимым и вечным.
«Сейчас в космосе присутствуют не только государства. Появляются и другие субъекты права — частные корпорации. Так что международная юридическая практика изменится. Причем случится это в ближайшее время».
Как отметили участники круглого стола, на данный момент любая деятельность по добыче ресурсов на астероидах противоречит основному принципу космического права — принципу запрета национального присвоения. Он был зафиксирован в первом Договоре о космосе, который в 1967 году ратифицировали 108 стран.
«Вопросы частной собственности в ближайшее время встанут очень остро, — заявил профессор кафедры теории и истории государства и права и международного права Самарского университета Юрий Оспенников. — Уже есть ряд компаний в США — Planetary, DSI — Deep Space Industry, которые лоббируют коммерциализацию космической деятельности. Недавно на Конгрессе выступил Илон Маск с запросом о разрешении его компании Space-X на исследование дальнего космоса. До сих пор дальний космос является прерогативой государства».
В дискуссии принял участие профессор университета Виктор Полянский. Он уверен, что в сложившейся ситуации многое зависит от космических инженеров. «России необходимы сейчас масштабные проекты в области космоса. Только мощное развитое государство может диктовать повестку дня на международной арене и противостоять так называемому «праву сильного».
Речь на круглом столе шла и об изменениях в образовательном процессе. Было заявлено о создании на базе вуза магистерской программы «правовое регулирование космической деятельности» в рамках направления «международное право» и спецкурса для инженерных специальностей института ракетно-космической техники.
О специальностях будущего говорил и профессор университета Сергей Красов. Он отметил, что к 2020 году появится целый ряд новых специальностей. Среди них — юрист в области космического права, инженер-космодорожник, космогеолог, проектировщик жизненного цикла космических сооружений. «Считаю, что у Самарского университета очень богатые перспективы в подготовке специалистов по этим направлениям», — отметил профессор.
Подводя итоги круглого стола, Евгений Шахматов констатировал: «Мы сегодня вскрыли целый пласт вопросов, которые необходимо осмыслить. Предлагаю юристам подумать над созданием исследовательского института, который станет экспертным центром для ракетно-космического сообщества страны».
Для справки:
В настоящее время космическая деятельность регулируется пятью документами: Договором о космосе, Конвенцией о космической ответственности, Соглашением о спасании космонавтов, Конвенцией о регистрации и Соглашением по Луне. В частности, космическое законодательство запрещает присваивать какому-либо государству территории или отдельные небесные тела. Однако в документах отсутствуют указания на запрет добычи полезных ископаемых частными компаниями и отдельными лицами.
Договор о космосе в 1967 году ратифицировали 108 стран. Соглашение по Луне подписали только 18, причем среди них нет ни Китая, ни США.
В 2015 году увидел свет закон США о коммерческом космосе, в котором представлено видение по разработке ресурсов космоса. В 2017 году вступил в силу Люксембургский закон о добыче ископаемых в космосе. Эти законодательные акты вызвали бурное обсуждение в мировом сообществе и получат оценку в ходе первой конференции ООН по вопросам космического права, которая пройдет с 11 по 13 сентября в России.
Метки: Космическое право